2020年12月國家住建部正式下發(fā)《關(guān)于印發(fā)工程建設公司資質(zhì)管理辦法制度改革的通告》，預示著(zhù)自2014年開(kāi)始的建筑公司資質(zhì)改革創(chuàng )新進(jìn)入了一個(gè)新的階段。處于2020年的末尾回望，資質(zhì)證書(shū)改革創(chuàng )新到底給建企帶來(lái)了什么呢?
近些年來(lái)國家住建部一直在做資質(zhì)證書(shū)改革創(chuàng )新，對建筑行業(yè)公司資質(zhì)做過(guò)哪一些調整?我們先帶您一起回望一下!
2014年11月，國家住建部將專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)由60個(gè)縮減至36個(gè)。
2015年，取消了建筑智能化、消防設備、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設計施工一體化資質(zhì)證書(shū)。
2015年10月9日，國家住建部公布《住房住建部有關(guān)于建筑行業(yè)公司資質(zhì)管理相關(guān)問(wèn)題的通告》，規定的資質(zhì)證書(shū)換領(lǐng)調整為簡(jiǎn)單換領(lǐng)，撤銷(xiāo)對公司“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標的考核。
同一年，撤銷(xiāo)《工程總承包公司特等資質(zhì)標準》中有關(guān)于國家級別工法、專(zhuān)利、國家級別科技獎項、工程建設國家或行業(yè)標準等考核標準要求，針對申請辦理工程總承包特等資質(zhì)證書(shū)的公司，不會(huì )再考核所述指標。
2016年10月，國家住建部簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準，撤銷(xiāo)(除各種別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標考核。
2017年4月，正式撤銷(xiāo)園林綠化資質(zhì)證書(shū)。
2017年6月，國家住建部下發(fā)《工程總承包公司特等資質(zhì)標準(征求意見(jiàn))》，擬刪去對公司注冊資本、上繳所得稅、公司經(jīng)理、財務(wù)主管、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。
2017年9月，撤銷(xiāo)工程咨詢(xún)、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)證書(shū)。
2017年11月7日，國家住建部下發(fā)《有關(guān)于培育新時(shí)代建筑技能人才隊伍的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn))》，擬撤銷(xiāo)建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)審批，開(kāi)設專(zhuān)業(yè)作業(yè)公司資質(zhì)。
2018年3月8日，國家住建部公布了有關(guān)于廢除《工程建設項目招標代理機構資格評定辦法實(shí)施方案》的通告。
2020年7月2日，國家住建部公布《工程建設公司資質(zhì)標準架構(征求意見(jiàn))》。
2020年12月2日，國家住建部公布《關(guān)于印發(fā)工程建設公司資質(zhì)管理辦法制度改革的通告》。
2020年12月24日，國家住建部公布《有關(guān)于開(kāi)展工程建設公司資質(zhì)審批權限下發(fā)試點(diǎn)的通告》。除特等/跨行業(yè)外，其他資質(zhì)證書(shū)審批全都下發(fā)!試點(diǎn)時(shí)間為6個(gè)月，2021年1月1日至6月30日。
一、本輪資質(zhì)證書(shū)改革創(chuàng )新的內容
改革創(chuàng )新后，目前有的593項公司資質(zhì)類(lèi)別和等級將壓減為245項，在這當中勘察資質(zhì)由26項削減為7項，工程設計資質(zhì)由395項削減為156項，工程施工資質(zhì)由138項削減為61項，工程監理資質(zhì)由34項削減為21項，壓減力度為59%。
企業(yè)資質(zhì)等級原則上削減為甲、乙兩級(一部分資質(zhì)證書(shū)只設甲級或不分等級)，企業(yè)資質(zhì)等級削減后，中小企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)范圍將更進(jìn)一步放開(kāi)，有益于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
改革創(chuàng )新后，10類(lèi)施工特等資質(zhì)證書(shū)，包括房屋建筑工程、公路、鐵路、港口與航道、水利水電工程、電力、礦山、冶煉、石油化工設備、市政一共10個(gè)類(lèi)別，融合為綜合性資質(zhì)證書(shū)，可以承擔各行業(yè)各等級工程總承包業(yè)務(wù)，大大的拓寬了公司承包經(jīng)營(yíng)范圍，橫向全都打通，只要公司有信譽(yù)，有能力，就可以跨行業(yè)承擔任務(wù)。
12月2日國家住建部公布的資質(zhì)證書(shū)制度改革通告中指出：改革創(chuàng )新將做好新老政策過(guò)度銜接，設定1年的新老資質(zhì)證書(shū)緩沖期，并推行簡(jiǎn)單換領(lǐng)，即依照新老資質(zhì)證書(shū)對應關(guān)系直接換發(fā)新的資格證書(shū)，不會(huì )再重新核定資質(zhì)證書(shū)，減輕公司換領(lǐng)負擔，確保新老政策有序推進(jìn)，起碼將來(lái)一年半不用擔心資格證書(shū)延期問(wèn)題。
二、全國特等公司數量
目前為止，全國取得特等資質(zhì)證書(shū)的建筑業(yè)企業(yè)約七百家，取得特等資質(zhì)證書(shū)約900多項。在這當中83%持有一個(gè)特等資質(zhì)證書(shū)，持有特等資質(zhì)證書(shū)的公司數量呈金字塔分布，資質(zhì)證書(shū)改革創(chuàng )新后，將打破原先的平衡。而根據中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )公布的《19年建筑行業(yè)發(fā)展數據分析》數據表明：截至19年底，全國有施工活動(dòng)建企多達103814家�？梢砸�(jiàn)到，時(shí)下的建筑市場(chǎng)的競爭有多大;占了絕大多數的二級/三級資質(zhì)證書(shū)公司要想拿下一個(gè)新項目，不能不使出各種辦法。
三、有關(guān)于施工總承包資質(zhì)
具有特等資質(zhì)證書(shū)公司將可以直接獲取綜合性資質(zhì)證書(shū)，即便同時(shí)具有多項特等資質(zhì)證書(shū)也是同樣獲取綜合性資格證書(shū)。從資質(zhì)證書(shū)這個(gè)角度來(lái)講：具有單項特等資質(zhì)證書(shū)公司與具有多項特等資質(zhì)證書(shū)公司，在資質(zhì)證書(shū)方面會(huì )處于同一起跑線(xiàn)。當然了，很多人會(huì )問(wèn)，具有單項特等資質(zhì)證書(shū)的公司的實(shí)際施工能力和具有多項特等資質(zhì)證書(shū)公司的施工能力能一樣嗎?這個(gè)到實(shí)際實(shí)施的時(shí)候怎么判定呢?有關(guān)于這點(diǎn)，我們想說(shuō)的是，到時(shí)候肯定會(huì )下發(fā)實(shí)施辦法的，因此大家不用擔心。
四、有關(guān)于總承包一級資質(zhì)
工程總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)證書(shū)在本類(lèi)別內承包業(yè)務(wù)規模不受到限制，原一級資質(zhì)調整為甲級資質(zhì)證書(shū)。即工程總承包一級資格證書(shū)直接獲取甲級資格證書(shū)。
五、有關(guān)于總承包二、三級資質(zhì)證書(shū)
工程總承包二，三級資格證書(shū)直接獲取乙級資格證書(shū)。發(fā)文后，有很多粉絲留言，針對那些剛升二級的公司老板估計要氣得嘔血，尤其是這幾年花大價(jià)錢(qián)買(mǎi)過(guò)來(lái)的二級企業(yè)。針對這一點(diǎn)，想說(shuō)的是完全沒(méi)必要氣餒。因為畢竟還有一年的緩沖期。因此要是你近段時(shí)間有新項目要投，那你是用的上的，因此不會(huì )虧的。如果你是三級的公司，近期沒(méi)準備投新項目的，或者也不是很著(zhù)急的，那可以暫時(shí)不考慮升二級。
六、有關(guān)于專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)
1、首先一部分專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)將不分等級，一部分將合并資質(zhì)證書(shū)并設甲乙兩級。另一方面將原專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)融合為建筑裝飾裝修類(lèi)、建筑機電類(lèi)、公路工程類(lèi)、港口與航道工程類(lèi)、鐵路工程類(lèi)、水利水電工程工程類(lèi)、通用類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)以上合計7項資質(zhì)證書(shū)。
2、在這當中勞務(wù)公司資質(zhì)調整為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)證書(shū)，由核準制改為備案制，不分等級。意思之后就不發(fā)紙質(zhì)的資格證書(shū)了，直接把相關(guān)資料提交相關(guān)審批機構備案即可。
七、改革創(chuàng )新對建筑行業(yè)的影響
此次改革創(chuàng )新針對那些低等級資質(zhì)證書(shū)、甚至是沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)但是有業(yè)績(jì)、有真實(shí)的施工能力的公司來(lái)說(shuō)是重大利好，因為可以省下巨額的其他費用、可以擴大承包范圍。同時(shí)改革創(chuàng )新為這些公司松了綁，也實(shí)現了我們以前說(shuō)的，讓財富的真正的創(chuàng )造者登堂入室，同時(shí)也和違法分包說(shuō)拜拜了。當然了，針對高資質(zhì)證書(shū)、多資質(zhì)證書(shū)的公司來(lái)說(shuō)，本可以享受資質(zhì)證書(shū)紅利，資質(zhì)證書(shū)改革創(chuàng )新最直接觸動(dòng)的就是他們的個(gè)人利益，他們將會(huì )降低一大部分掛靠收益。
而且近幾年建筑領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)下行的趨勢突出，央企、國企自身具有著(zhù)天然競爭優(yōu)勢，如一些工程在招標階段設定只有央企、國企才可以達到的高門(mén)坎，造成 這樣的現狀的原則性原因之一就是——資質(zhì)證書(shū)壟斷。改革創(chuàng )新后，資質(zhì)證書(shū)壟斷有希望打破，進(jìn)而促進(jìn)央企、國企、民企的公平競爭。
八、將來(lái)資質(zhì)證書(shū)的趨勢
通過(guò)此次資質(zhì)證書(shū)改革創(chuàng )新，有關(guān)于公司資質(zhì)將來(lái)發(fā)展趨勢有幾點(diǎn)判斷，當然僅供參考。
第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向;
第二、資質(zhì)證書(shū)會(huì )不會(huì )全部取消?認為短時(shí)間內全部取消的可能性不大!因為改革創(chuàng )新通告中提到了，對可由市場(chǎng)自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調整的公司資質(zhì)類(lèi)別予以撤銷(xiāo)。因此哪一些資質(zhì)證書(shū)會(huì )被撤銷(xiāo)?認為市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)證書(shū)或將被撤銷(xiāo)。例如之前就已經(jīng)撤銷(xiāo)的，園林綠化資質(zhì)證書(shū)、工程咨詢(xún)資質(zhì)證書(shū)、設計一體化、招標代理資質(zhì)證書(shū)，包括此次撤銷(xiāo)的勞務(wù)分包資質(zhì)等，更加明確了這個(gè)趨勢。
第三、在淡化公司資質(zhì)管理的同時(shí)，更進(jìn)一步強化個(gè)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格管理，健全建筑市場(chǎng)誠實(shí)守信體系，加快推行工程擔保和工程保險。
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